11月26日，由上海大学和中国财政经济出版社联合举办的“预算现代化学术研讨会暨《希克公共预算文集》中文译著发布会”在京举办。会议邀请了中央财经大学、中国人民大学、上海大学、对外经济贸易大学、复旦大学、南开大学、中国财政科学研究院等高校和科研机构的专家学者，围绕新时代我国预算改革发展、预算现代化建设实践与理论创新发展，进行了热烈深入的研讨交流。上海大学科研管理部副部长、人文社科处处长黄晓春教授代表主办方致辞。
中央财经大学党委副书记、校长马海涛认为，高校要面向推进中国式现代化建设需要，聚焦人才培养和基础理论研究，加强国际学术交流，做好学术研究“引进来”和“走出去”工作。“十五五”时期的财税改革，要将政府和市场作为改革的逻辑起点，统筹经济和社会协调发展，注重调动中央和地方两个积极性，坚持高质量发展与高水平安全良性互动，公平与效率动态平衡，在保障经济社会发展整体安全的同时，注意财政自身安全性建设。中国现代预算制度框架体系已经基本建立，下一步应该推动“精装修”。
上海大学党委委员、总会计师苟燕楠分享了他关于零基预算理念与中国实践的研究与思考。他认为，零基预算旨在打破支出基数，推动资源优化。他认为，当前预算研究中缺乏对人的行为的研究，呼吁从政治学、经济行为学角度加强对预算中人的因素的研究。
中国人民大学财政金融学院教授吕冰洋指出，民主、法治、科学是现代化的三重维度，财政预算与之密切相关。在预算理论和实践中，民主体现为预算透明公开、参与式预算；法治体现为预算法治化、制度约束；科学体现为标准建设、绩效管理。他结合对财政收支矛盾的分析，阐释了对改革时机的辩证思考，并分析了传统文化认知对改革的影响。认为财政预算是既是政府与市场、政府与政府互动的平台，也是政府与社会互动的平台，财政改革不能忽视社会条件的准备，未来财政改革要加强政府与社会的深度互动。
对外经济贸易大学政府管理学院院长、教授李明认为，我国预算研究学者还缺乏像艾伦·希克那样，深度观察甚至参与预算决策实践的机会，这限制了研究者对预算管理过程和规律的把握与认识，制约了知识体系的构建。一个学科成熟的标志，是能够形成系统的研究议题和研究议程，掌握科学的研究方法，能基于实践对经典有新的诠释。而基于相关议题研究的成果，不少是通过经典著作呈现的。未来，如果我国学者能够写出若干如希克所著有广泛影响，基于中国预算管理改革实践的经典之作，那就将标志着我国预算研究学科的成熟。他坚信，预算研究最有可能成为构建中国自主的财政学知识体系的突破口。
复旦大学国际关系与公共事务学院副院长张平分享了他关于公共产品定价机制改革的研究和思考。他认为，从长期看，理顺公共产品定价机制（如通过房地产税等地方税体系建立收支相连的机制），是理顺政府与市场关系、央地财政关系，以及提升预算透明度和责任性的关键切入点。
南开大学经济学院教授马蔡琛表示了对目前高校预算教学与科研现状的忧虑。他指出，预算研究在财政学中属于“小众”领域，在许多高校面临“一校一人”制的窘境，学科资源匮乏，甚至有成为“冷门绝学”的风险。他分享了关于现代预算制度的思考，提出应注意区分“近代预算制度”与“现代预算制度”，构建中国现代预算制度需要注意将世界预算改革潮流、中国传统理财经验、中国现实国情有机结合、有效融通。
中国财政科学研究院财政与国家治理研究中心主任、研究员赵福昌分享了关于深化零基预算改革的研究和思考。他认为，现在各地都在积极探索推进零基预算改革，有的实现了专项资金统筹，有的强化全成本预算绩效管理，各有特色，取得了积极成效，感觉很重要的方面就是地方改革的“顶格推进”，成效在台前，功夫在幕后。以安徽改革为例，能成功将零基预算改革上升为省委省政府的重点工作，实现“顶格推进”。目前深化零基预算改革也面临一些挑战，比如现在地方零基主要是放在本级财政自主财力范围，上级转移支付及一些“支出挂钩”事项，如教育领域的“两个只增不减”，对转移支付依赖度高的地区统筹面临挑战；此外，部门零基预算理念和意识、资源统筹力度、支出标准体系等方面也都需要进一步提升和完善。建议未来因地制宜推进改革，发达地区如北京、上海可聚焦全成本绩效，欠发达地区可侧重资金整合和资源统筹等；同时要深化理论认识，一定意义上“全成本绩效”可视为打破成本基数，是更宽意义上的零基。
中国财政科学研究院刊物编辑部主任陈龙研究员认为，预算研究中要注意中西方的共性与特性，必须坚持立足中国的制度特点进行理论创新。中国的预算治理模式是在党的领导下的“分工与协作”，这与西方的“分立与制衡”有本质区别。其特点包括：预算领导权的集中统一性（破解西方治理难题的关键）；权力的分工与协作（重在“合”而非“斗”）；协作中的监督与制约（目标一致下的内部监督）。
会上，还举办了《希克公共预算著作集》中文译著发布。艾伦·希克是国际公共预算研究领域著名专家，现年91岁，曾6次到访中国，为中国预算改革提供了许多宝贵的意见和建议，长期关注中国的预算改革发展，对中国人民的改革开放事业始终抱着友好、赞赏的态度。上海大学苟燕楠教授二十年笔耕不辍，将艾伦·希克关于公共预算的五部代表性学术著作引入国内，以著作集的形式翻译出版，为国内预算理论和实务领域的工作者了解国际公共预算代表性的理论与实践成果提供了宝贵的专业性参考资料。著作集中的五部学术著作分别是：《政府预算》《国会和钱》《预算能力》《当代预算理论》《预算变革》。前三部的内容主要是美国公共预算管理及发展变迁，后两部的内容主要是OECD国家预算变革经验的总结、提炼和反思。与会专家学者对这套中文译著的内容以及苟燕楠教授翻译引进工作的重要学术贡献给予了充分肯定和高度评价。
